Charte africaine de partenariat entre habitants et collectivites locales

Contexte d’élaboration de la Charte

La Charte Africaine du Partenariat énonce une série de principes directeurs définissant ensemble les conditions d’un partenariat authentique entre les habitants et les collectivités locales.

Les principes directeurs sont nés de l’expérience concrète. Ils sont le résultat de la confrontation d’expériences venues de toute l’Afrique. Cette confrontation a permis de découvrir que les conditions d’un partenariat authentique étaient partout les mêmes.

La Charte a été élaborée du 12 au 16 mai 2000 par un forum interafricain des habitants regroupant 40 personnes, représentant des organisations de base venant de 15 pays d’Afrique de l’Ouest, de l’Est et du Sud. 8 de ces pays sont francophones (Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Togo) et 7 anglophones (Afrique du Sud, Namibie, Nigeria, Tanzanie, Uganda, Zambie, Zimbabwe).

Le forum s’est réuni à Windoeck (Namibie), à l’occasion de la deuxième édition d’Africités, rencontre des maires de toute l’Afrique. L’initiative de cette réunion a été prise par le CIAH (Collectif Inter Africain des Habitants) pour l’Afrique francophone, par HIC (Habitat International Coalition) pour l’Afrique anglophone et par la FPH (Fondation Charles Léopold Mayer).

Le forum a bénéficié des efforts menés depuis de longues années dans différents continents pour faire reconnaître les initiatives, les capacités, la créativité et les savoirs des habitants des quartiers les plus pauvres des villes. Il s’est nourri de l’expérience d’innombrables organisations de base, particulièrement actives en Afrique du fait des traditions communautaires et des carences des pouvoirs publics. Il a bénéficié aussi de tous les efforts extérieurs visant à énoncer des principes fondant un partenariat réel entre habitants, collectivités locales et professionnels et à faire reconnaître que la construction et la gestion des villes repose sur l’équilibre entre ces trois pieds, comme les trois pieds d’une marmite.

La Charte énonce des principes directeurs, non des modalités concrètes. Ces modalités, conformément au principe de diversité, doivent être inventées, précisées, concrétisées dans chaque contexte particulier. En adhérent à la Charte Africaine du Partenariat, une collectivité locale s’engage donc à travailler avec la population et les communautés de base pour définir les modalités concrètes de mise en œuvre de la Charte, par un processus de travail collectif visant à élaborer des règles du jeu locales du partenariat. Ces règles pourront être consignées dans une charte locale du partenariat.

Au cours de ce processus, chaque principe énoncé dans la charte sera analysé et traduit par une règle concrète en prenant en compte les habitudes, la culture et les apprentissages du partenariat existant déjà dans la société locale concernée. L’ensemble de ces règles fera l’objet d’une évaluation périodique en vue de son amélioration.

Vous pouvez télécharger la Charte ci-dessous.